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国土空间综合整治和耕地保护(04.03-04.09)

浏览量:249 2023-04-17 16:18:04


政策导向

一、聚焦绿美广东生态建设 合力推进重要生态系统保护修复重大工程实施


近日,省自然资源厅联合省发展改革委印发了《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)分工方案》(下称“《分工方案》”),将《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》(下称“《规划》”)落实责任分解到各地、各部门。


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二、解析五大困惑,读懂设施农业用地政策的“刚弹结合”


当前,为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”,国家对新增设施农业用地实行严禁占用永久基本农田、严格控制使用一般耕地及年度内落实耕地“进出平衡”政策。社会上有观点认为政策过严,限制了设施农业正常发展。对此,笔者认为应坚持刚性与弹性相结合,顺应多目标平衡要求,在坚持“良田粮用”思路下,以维护国家粮食安全、落实耕地保护党政同责为抓手,促进设施农业健康有序发展。


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学术研讨


一、补充耕地全程监管制度设计及指标体系构建研究


耕地占补平衡是我国严守耕地红线的重要举措。2010年,原国土资源部为加强耕地占补平衡管理,研发了全国耕地占补平衡动态监管系统。2022年,为落实补充耕地项目全程监管,自然资源部印发《关于改进耕地占补平衡动态监管系统的通知》,将该系统升级为V5.0版本(以下简称“新版系统”),进一步规范和提升耕地占补平衡管理。此次系统升级通过信息技术将报备的补充耕地信息进行多维度、多数据源比对分析,促使“三个确保”(即确保补充耕地立项前为非耕地,确保补充耕地入库时为真实耕地,确保补充耕地挂钩使用时依然还是耕地)落地,并建立全方位、全流程的监管体系,切实将耕地占补平衡制度落到实处。


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二、屈家树:遵循生态修复规律推动生态环境治理


生态文明建设在党和国家事业发展全局中具有重要地位。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在人与自然和谐共生的高度,提出一系列新理念新思想新战略,开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作,我国生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。要遵循生态修复规律推动生态保护修复,从更广的宏观角度、更长的时间跨度、更综合的系统维度统筹山水林田湖草沙系统治理,满足人民日益增长的优美生态环境需要,建设人与自然和谐共生的现代化。


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地方实践


一、保护耕地,浙江又出二十条新政,相当硬核


文章来源:潮新闻


在保护耕地这件事上,浙江又拿出了硬核手段。近日,浙江省出台最严格耕地保护的二十条新政,提出了今后力争耕地违法行为零新增的目标,全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。


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二、高质量发展丨抓住机遇,乘势而上,以县域全域土地综合整治国家级试点聚力推动高质量发展


在粤港澳大湾区建设、自然资源领域深化改革的重大历史机遇下,为构建高质量自然资源要素体系,提升国土空间治理能力和治理体系现代化,市规划和自然资源局勇挑大梁,主动作为,指导从化区积极争取全域土地综合整治试点。2021年9月,经国家自然资源部批准,广州市从化区以县域为单位开展全域土地综合整治国家级试点工作。市、区规划自然资源部门以全要素、全地域、全过程、全链条为原则,以腾空间、增耕地、优生态、强活力为主要内容,以农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护为基本整治任务,以解决耕地碎片化、空间无序化、产业低端化、生态功能退化等“四化”问题为目标,探索具有广东特色的全域土地综合整治广州路径,将县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。


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三、耕地保护,井研有“办法”!


在扛牢耕地保护责任方面,井研县推行:党政共抓“一方责”;规划管控“一张图”;产业发展“一条链”;监管处罚“一本帐”;高效利用“一盘棋”。为打造新时代更高水平“天府粮仓”贡献力量。


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☞ 来源:广东自然资源、土地观察、中国土地、浙江自然资源、潮新闻、广州市规划和自然资源局、四川自然资源