国土空间综合整治和耕地保护（04.03-04.09）

政策导向

一、聚焦绿美广东生态建设 合力推进重要生态系统保护修复重大工程实施

近日，省自然资源厅联合省发展改革委印发了《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）分工方案》（下称“《分工方案》”），将《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（下称“《规划》”）落实责任分解到各地、各部门。

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二、解析五大困惑，读懂设施农业用地政策的“刚弹结合”

当前，为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，国家对新增设施农业用地实行严禁占用永久基本农田、严格控制使用一般耕地及年度内落实耕地“进出平衡”政策。社会上有观点认为政策过严，限制了设施农业正常发展。对此，笔者认为应坚持刚性与弹性相结合，顺应多目标平衡要求，在坚持“良田粮用”思路下，以维护国家粮食安全、落实耕地保护党政同责为抓手，促进设施农业健康有序发展。

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学术研讨

一、补充耕地全程监管制度设计及指标体系构建研究

耕地占补平衡是我国严守耕地红线的重要举措。2010年，原国土资源部为加强耕地占补平衡管理，研发了全国耕地占补平衡动态监管系统。2022年，为落实补充耕地项目全程监管，自然资源部印发《关于改进耕地占补平衡动态监管系统的通知》，将该系统升级为V5.0版本（以下简称“新版系统”），进一步规范和提升耕地占补平衡管理。此次系统升级通过信息技术将报备的补充耕地信息进行多维度、多数据源比对分析，促使“三个确保”（即确保补充耕地立项前为非耕地，确保补充耕地入库时为真实耕地，确保补充耕地挂钩使用时依然还是耕地）落地，并建立全方位、全流程的监管体系，切实将耕地占补平衡制度落到实处。

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二、屈家树：遵循生态修复规律推动生态环境治理

生态文明建设在党和国家事业发展全局中具有重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在人与自然和谐共生的高度，提出一系列新理念新思想新战略，开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，我国生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。要遵循生态修复规律推动生态保护修复，从更广的宏观角度、更长的时间跨度、更综合的系统维度统筹山水林田湖草沙系统治理，满足人民日益增长的优美生态环境需要，建设人与自然和谐共生的现代化。

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地方实践

一、保护耕地，浙江又出二十条新政，相当硬核

文章来源：潮新闻

在保护耕地这件事上，浙江又拿出了硬核手段。近日，浙江省出台最严格耕地保护的二十条新政，提出了今后力争耕地违法行为零新增的目标，全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。

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二、高质量发展丨抓住机遇，乘势而上，以县域全域土地综合整治国家级试点聚力推动高质量发展

在粤港澳大湾区建设、自然资源领域深化改革的重大历史机遇下，为构建高质量自然资源要素体系，提升国土空间治理能力和治理体系现代化，市规划和自然资源局勇挑大梁，主动作为，指导从化区积极争取全域土地综合整治试点。2021年9月，经国家自然资源部批准，广州市从化区以县域为单位开展全域土地综合整治国家级试点工作。市、区规划自然资源部门以全要素、全地域、全过程、全链条为原则，以腾空间、增耕地、优生态、强活力为主要内容，以农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护为基本整治任务，以解决耕地碎片化、空间无序化、产业低端化、生态功能退化等“四化”问题为目标，探索具有广东特色的全域土地综合整治广州路径，将县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

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三、耕地保护，井研有“办法”！

在扛牢耕地保护责任方面，井研县推行：党政共抓“一方责”；规划管控“一张图”；产业发展“一条链”；监管处罚“一本帐”；高效利用“一盘棋”。为打造新时代更高水平“天府粮仓”贡献力量。

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☞ 来源：广东自然资源、土地观察、中国土地、浙江自然资源、潮新闻、广州市规划和自然资源局、四川自然资源